近日，《泰州市城市治理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）出臺(tái)，并將從今年5月1日起開(kāi)始施行。

據(jù)泰州裝飾招標(biāo)網(wǎng)（jinlongshan.com.cn）了解“該《辦法》突出了泰州市地方特色，內(nèi)容涉及到城市建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施、建筑垃圾、廣告店招、建設(shè)工地等城市治理的方方面面，填補(bǔ)了現(xiàn)行城市治理相關(guān)法律、法規(guī)的空白?！笔谐枪芫志珠L(zhǎng)董維華說(shuō)。

建立城市治理誠(chéng)信體系

    該《辦法》規(guī)定，市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市治理誠(chéng)信體系，加大城市治理失信行為懲戒力度，并納入本級(jí)政府公共信用信息系統(tǒng)。

    市城管局法規(guī)處副處長(zhǎng)蔣文彬說(shuō)，上述規(guī)定意味著，今后，我市公民、法人在違法建設(shè)防治、建筑垃圾處理、戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)置、公共停車(chē)場(chǎng)管理、建設(shè)工程施工工地管理等方面的失信行為，會(huì)被逐步納入誠(chéng)信“黑名單”，其生產(chǎn)生活將會(huì)受到信用評(píng)價(jià)不良的影響?！斑@凸顯出我市通過(guò)創(chuàng)新手段來(lái)切實(shí)推動(dòng)城市綜合治理工作的決心，也為構(gòu)建城市治理領(lǐng)域的信用體系建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障?！?/p>

    他舉例說(shuō)，違法違章建設(shè)一直是困擾很多地方城市管理的“老大難”問(wèn)題。為根治這一頑疾，有不少城市已建立起部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于違建者，處理方式也不再僅限于拆房。對(duì)拒不拆除違法建筑的企業(yè)和個(gè)人將其納入誠(chéng)信系統(tǒng)“黑名單”，讓其在貸款、企業(yè)注冊(cè)、商品房買(mǎi)賣(mài)等方面處處受限。

    蔣文彬說(shuō)，根據(jù)部署，我市各地將逐步建立起城市治理領(lǐng)域失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入當(dāng)?shù)卣残庞眯畔⑾到y(tǒng)。屆時(shí)，我市公民和法人一旦因違建拒不整改、未經(jīng)許可亂設(shè)戶外廣告等行為納入政府公共信用信息系統(tǒng)的，其未來(lái)的購(gòu)房貸款，甚至報(bào)考公務(wù)員等方面都會(huì)受到影響。

    為強(qiáng)化治理保障，該《辦法》提出，城市治理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度。對(duì)收到的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理情況告知舉報(bào)、投訴人。舉報(bào)、投訴事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)管理職責(zé)的，接到舉報(bào)、投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理，并及時(shí)告知其他責(zé)任部門(mén)。

重點(diǎn)針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

    市城管局執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孫榮貴介紹，在治理事項(xiàng)方面，該《辦法》重點(diǎn)針對(duì)城市管理工作中違法建設(shè)防治、車(chē)輛停放、臨時(shí)攤位經(jīng)營(yíng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都制定了相應(yīng)的規(guī)范。

    市容管理的一大難題是各種機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)的亂停放，造成問(wèn)題存在的重要因素是停車(chē)空間太少，停車(chē)規(guī)則沒(méi)有明確的規(guī)范。為此，該《辦法》對(duì)相關(guān)事項(xiàng)做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定：鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；鼓勵(lì)建設(shè)立體式公共停車(chē)場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；鼓勵(lì)各類(lèi)公共建筑物配建的停車(chē)場(chǎng)面向社會(huì)開(kāi)放使用。同時(shí)，《辦法》還就公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等方面以及利用城市道路施劃停車(chē)泊位的行為作了規(guī)范。

    臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和攤販管理一直是市容管理的老大難問(wèn)題。對(duì)此，《辦法》規(guī)定：縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，劃定臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，并向社會(huì)公布。在劃定區(qū)域外，鎮(zhèn)政府、街道辦可在城市非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定一定路段、時(shí)段供攤販經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者必須在規(guī)定地點(diǎn)、范圍、時(shí)間經(jīng)營(yíng)，及時(shí)清理場(chǎng)地，不得使用音響器材招攬生意，不得使用炭火等易產(chǎn)生油煙的方式等。

    值得一提的是，對(duì)小到井蓋管理等方面，《辦法》也都有了進(jìn)一步明確：城市道路范圍內(nèi)的各類(lèi)井蓋、箱罐、桿柱、管線，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，因缺損影響交通和安全時(shí)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即采取安全防護(hù)措施并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修復(fù)或移除。

鼓勵(lì)社會(huì)力量共同參與

    如果遇到城管難題，各級(jí)各部門(mén)間互相推諉扯皮，怎么破解？

“關(guān)鍵在于理順城市管理體制?！倍S華說(shuō)，該《辦法》從法律層面搭建了我市的城市治理架構(gòu)，厘清、理順各方面的關(guān)系（上下級(jí)政府，上下級(jí)部門(mén)之間，政府與部門(mén)之間，部門(mén)與部門(mén)之間，管理者與被管理者之間等方面關(guān)系），明晰職責(zé)，減少摩擦，增進(jìn)合力。

    董維華介紹，該《辦法》的一大亮點(diǎn)是，轉(zhuǎn)變城市管理理念。由傳統(tǒng)單一性的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)參與的公共管理模式，旨在實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境秩序全社會(huì)共治、共享。

    例如：《辦法》明確，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量積極參與城市治理工作。企事業(yè)單位可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式參與城市治理中公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)；志愿者組織可以在環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生、公共秩序等領(lǐng)域以及大型賽會(huì)活動(dòng)中開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；社會(huì)公眾可以通過(guò)專(zhuān)家咨詢、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征詢、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式參與城市治理。

來(lái)源：泰州新聞網(wǎng)