2009年9月，北京首個公租房項目——北苑南區(qū)開工，2011年2月封頂，500多套公租房搖號配租。

12月6日，懷柔區(qū)141戶人才家庭獲得了一個選房順序號，可以購買單價20000元/平方米的全裝修共有產(chǎn)權(quán)房。共有產(chǎn)權(quán)房，這個2017年進入人們視野的新事物，成為北京市落實“房住不炒”的又一嘗試。

如果說，改革開放四十年的發(fā)展是一部章回體小說，住房市場的變遷必是其中最跌宕起伏的章節(jié)。十年高歌猛進、十年調(diào)控糾偏、二十年沉沉浮浮，每一點變革都牽動著千萬家庭的喜怒哀樂，記錄著城鎮(zhèn)化的發(fā)展與反思。“住有所居。”下一個五年，一套長效健康的住房制度正呼之欲出。

●肇端

1988年房子變?yōu)榇笞谏唐?/p>

生于上世紀60年代的人，幾乎都記得“筒子樓”，一條長長窄窄的走廊串連著許多個小小的房間，走廊兩端通風(fēng)，狀如筒子，故名“筒子樓”。因為人均面積過小，常常是一家三四口“龜縮”在一間房內(nèi)，然后在走廊里支臺煤爐子燒飯。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，城鎮(zhèn)住房也是按計劃分配。據(jù)記載，1978年城鎮(zhèn)人均住房建筑面積只有7平方米，將近一半的城鎮(zhèn)居民家庭缺房或無房。

1980年，鄧小平同志就住宅問題發(fā)表重要講話，提出“城鎮(zhèn)居民個人可以購買房屋，也可以自己蓋。不但新房可以出售，老房子也可以出售?？梢砸淮胃犊睿部梢苑制诟犊?，10年、15年付清……”1980年，因此也被稱為“房地產(chǎn)元年”。

1988年2月，國家批準(zhǔn)印發(fā)《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實施方案》，提出要實行住房商品化，將實物分配逐步改變?yōu)樨泿欧峙?，使住房這個大宗商品進入消費市場。

原首創(chuàng)董事長劉曉光就曾說：“我最大的感覺就是居住改變了中國，居住給人民群眾提供了一個可以傳宗接代的財產(chǎn)權(quán)?！?/p>

●起步

1997年之前是“商品房找人”

北京的住房商品化進程，略晚于深圳，1992年《北京市住房制度改革實施方案》的出臺，讓房地產(chǎn)開發(fā)商嗅到了商機。1993年，由王石在深圳創(chuàng)辦、后來在中國地產(chǎn)界叱咤了30年的萬科，北上京城，開發(fā)了第一個商品房項目——位于順義后沙峪的城市花園。

那個年代人們對商品房的認識很淺，更未料到后來會“一房難求”?！?997年之前，絕大多數(shù)人都是等單位福利分房，自己出錢買商品房的普通人很少，多是明星或外企人員?！背鞘谢▓@早期的銷售員高韋回憶起那段日子，覺得最大的特點就是“房找人”，社會地位高的外企白領(lǐng)，自然成為售樓員的最佳目標(biāo)，售樓員偶爾還會登門拜訪、上門簽約?！澳菚r也沒有銀行住房貸款，開發(fā)商會采取短期分期付款的方式促進成交，但也不需要購房人提供收入證明之類?！?/p>

●興起

1998年起個人購房真正興起

1998年，一則《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，宣告了持續(xù)40多年的福利分房制度徹底結(jié)束，“等國家建房，靠組織分房，要單位給房”的“三字訣”也漸漸淡出北京人的生活。于是，從1998年起，個人購房在北京真正興起。

同樣是在1998年，建行北分公司率先推出個人住房貸款業(yè)務(wù)，允許購房人首付三成、貸款10年。接著，其他三大國有銀行和商業(yè)銀行也陸續(xù)進入住房貸款領(lǐng)域。對于這些貸款購房的人，后來有了一個稱呼——“房奴”。

1998年就勇敢使用貸款在積水潭附近買了商品房的張女士，至今還記得自己的第一套“蝶式”三居室，貸了10萬元、10年，每個月月供1000元多點?！霸谀莻€人均工資只有2000來元的時代，每月背著1000元的負債，讓人覺得好像隨時天都會塌掉?！睆埮空f，上世紀90年代，“今天花明天的錢”的消費思維還沒進入千家萬戶，普通人都崇尚勤儉持家，把余錢存在銀行以備不時之需，很難接受把明天的錢提前到今天花。所以，只要攢下一筆錢，張女士就急忙拿來償還貸款，到了2002年，10萬元的貸款就全部還清，比約定時間提前了6年。

同時，另一股力量帶著大量的現(xiàn)金進入樓盤，買定入市后經(jīng)過一段短暫時期再賣出獲利，間接推高了銷售價格，因此被人們形象地稱為“炒房團”。這其中，最為市民熟悉的就是“溫州炒房團”和“山西炒房團”。

●調(diào)控

2016年明確“房住不炒”定位

2003年6月，央行出臺“121號文件”，由此拉開長達十多年的樓市調(diào)控，房地產(chǎn)市場也經(jīng)歷著從高峰到低谷、再從低谷到高峰的起伏輪回。

直到2016年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，確立了建設(shè)長效機制的新邏輯。

“房住不炒”的定位下，北京也在完善著住房制度，自住型商品房、共有產(chǎn)權(quán)房、集體土地租賃房、人才公租房……今年前10月，北京就開工建設(shè)市保障房50041套，并有6個集體土地租賃住房項目實現(xiàn)開工。

數(shù)說

1980年

《關(guān)于建筑業(yè)和住宅問題的談話》中提出，房子是可以賣的。

2005年

國務(wù)院出臺“國八條”意見，抑制住房價格過快上漲。

2008年

央行擴大商業(yè)性個人住房貸款利率下浮幅度以刺激樓市。

2010年至今

國家先后出臺“國四條”、新“國八條”等措施，限制投資投機購房需求。