房產(chǎn)稅開(kāi)征最新消息

泰州裝飾招標(biāo)網(wǎng)（jinlongshan.com.cn）12月13日

房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步利改稅以后開(kāi)征的，1986年9月15日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，從1986年10月1日開(kāi)始實(shí)施。

2010年7月22日，在財(cái)政部舉行的地方稅改革研討會(huì)上，相關(guān)人士表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)將于2012年開(kāi)始推行。但鑒于全國(guó)推行難度較大，試點(diǎn)將從個(gè)別城市開(kāi)始。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)城鎮(zhèn)居民7.49億人，人均住房33平方米，商品房均價(jià)6300元/平方米，按此估算，城鎮(zhèn)住房共247.2億平方米，全國(guó)住房總價(jià)值156.3萬(wàn)億元，按1%稅率征收房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅收入共計(jì)1.6萬(wàn)億元?？紤]一定比率免征，實(shí)征房產(chǎn)稅收入還要再打折扣，不足以完全替代土地收入。按照目前土地收入下降趨勢(shì)推算，到2017年土地收入將減少到1.5萬(wàn)億元左右，相當(dāng)于可征收房產(chǎn)稅總額，而很多地方財(cái)政的土地出讓收入會(huì)更早一些下降到不及可征房產(chǎn)稅收入的程度。

近幾年來(lái)，關(guān)于房產(chǎn)稅的傳聞層出不窮，不少人擔(dān)心它的推出會(huì)影響房?jī)r(jià)。房產(chǎn)稅究竟是怎么一回事兒呢?北京大學(xué)國(guó)發(fā)院徐遠(yuǎn)教授將為你解讀其中的三大問(wèn)題。

一直以來(lái)，房產(chǎn)稅就像是一把懸而未決的“達(dá)摩克里斯之劍”。有人說(shuō)這將是富人恨，窮人喜。

對(duì)于坐擁多套房產(chǎn)的富有階層來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是動(dòng)了他們的奶酪;而沒(méi)房或者僅有一套房的人則認(rèn)為，制度的出臺(tái)或許可以成為抑制高房?jī)r(jià)的最后一根稻草。

總的來(lái)說(shuō)，關(guān)于房產(chǎn)稅的問(wèn)題主要集中在三點(diǎn)。一，房產(chǎn)稅何時(shí)會(huì)出臺(tái);二，如果出臺(tái)，征收力度會(huì)有多大;三，出臺(tái)以后，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響有多大?接下來(lái)讓我們一一分析。

房產(chǎn)稅何時(shí)會(huì)出臺(tái)?

此前有一則傳聞，說(shuō)有一京城富豪將自己41處房產(chǎn)全部以7折拋售，貨值起碼在10億元以上。雖然這是個(gè)假消息，但之所以它能刺激到大家的神經(jīng)，也正說(shuō)明了房地產(chǎn)市場(chǎng)的敏感甚至是恐慌。

房產(chǎn)稅開(kāi)征最新消息

從2003年提出物業(yè)稅以來(lái)，房地產(chǎn)稅的探討已經(jīng)歷時(shí)15年了。雖然至今立法的草案也還沒(méi)出來(lái)，但板上釘釘?shù)氖?，房產(chǎn)稅遲早是要來(lái)的。那么它何時(shí)會(huì)開(kāi)征呢?徐遠(yuǎn)教授認(rèn)為——會(huì)很慢。這個(gè)結(jié)論從近一兩年的政府表態(tài)中可見(jiàn)一斑。

2017年12月，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)的肖捷在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)文指出，要按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。今年的《政府工作報(bào)告》中，總理也提出了“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。這些信息中都透露出了要“穩(wěn)妥謹(jǐn)慎”的態(tài)度。

的確，任何一項(xiàng)法律從草案到審議，到向公眾征求意見(jiàn)，再到表決和實(shí)施明細(xì)的出臺(tái)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)審慎的評(píng)估考量，這本身就是一條很長(zhǎng)的路。但最根本的原因還在于，房產(chǎn)稅和現(xiàn)有稅種的性質(zhì)完全不同。要大規(guī)模地征收房產(chǎn)稅，需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)在還不具備條件。這個(gè)從我們國(guó)家當(dāng)前的稅收種類(lèi)可以看出來(lái)。

我國(guó)目前是以“流量稅”為主，“存量稅”占比還很少。所謂“流量稅”，指的是向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流量征稅，例如向銷(xiāo)售征稅的增值稅，向公司利潤(rùn)征稅的公司所得稅，向個(gè)人征稅的個(gè)人所得稅，向交易征稅的契稅、印花稅等。這些都是向流量的，有增量的收入征稅。納稅人為了能獲得收入，做大蛋糕，即使需要從中切走一小塊也不會(huì)過(guò)于痛苦。

但是存量稅則不同，它是向財(cái)產(chǎn)征稅，相當(dāng)于切分已經(jīng)屬于個(gè)人的蛋糕，因此征收的阻力也會(huì)很大。例如，一個(gè)退休老職工在市中心有個(gè)價(jià)值很高的房子，但他是靠退休金生活。如果收房產(chǎn)稅收不上來(lái)的話(huà)，難道要把人趕走?顯然這是不行的。而且現(xiàn)實(shí)中，很多人的房子其實(shí)是以前單位的房改房或是集資房，這樣的房子是很難征稅的。而強(qiáng)制征稅也必然不利于社會(huì)的安穩(wěn)。

由此可見(jiàn)，房產(chǎn)稅真的不是你想收，想收就能收的。在徐遠(yuǎn)教授看來(lái)，房產(chǎn)稅的征收成本高，它的出臺(tái)還是“穩(wěn)”字當(dāng)先。

如果出臺(tái)，征收力度有多大?

房產(chǎn)稅的出臺(tái)既然只是時(shí)間問(wèn)題，那么那一天到來(lái)時(shí)，它的力度會(huì)有多大呢?

結(jié)合前面提到的征稅阻力大，可想而知出臺(tái)后的征收力度一定不太大。因?yàn)檎魇樟Χ仍酱蟮脑?huà)，那么阻力也會(huì)越大。到最后解決的方案，一定會(huì)形成普遍的稅收減免政策。比如人均居住面積在40平方米以下的免征房產(chǎn)稅等等。

至于房產(chǎn)稅的稅率，在徐遠(yuǎn)教授看來(lái)，估計(jì)不會(huì)超過(guò)房產(chǎn)評(píng)估值的1%。因?yàn)閾?jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均收入才3萬(wàn)多元，雙職工加一起也就6萬(wàn)多元。所以最多拿出收入的10%繳納房產(chǎn)稅。參考上海和重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，我們也可以大致猜測(cè)出未來(lái)政策的力度——人均減免線(xiàn)在40~60平方米，稅率在0.5%左右。這樣一來(lái)，城鎮(zhèn)居民的首套房不用納稅，剛需首套房的購(gòu)買(mǎi)也幾乎不受影響。

房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響有多大?

房產(chǎn)稅一經(jīng)推出后，會(huì)不會(huì)像很多人預(yù)想的那樣，可以成為壓倒高房?jī)r(jià)的最后一根稻草呢?它對(duì)房?jī)r(jià)是否有實(shí)質(zhì)性的影響呢?

徐遠(yuǎn)教授指出，不可高估房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的抑制作用。原因有二。其一，既然房產(chǎn)稅的征收阻力大，進(jìn)展緩慢，那么推廣力度也會(huì)比較有限，自然對(duì)房?jī)r(jià)也不會(huì)產(chǎn)生很大的影響。其二，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，房產(chǎn)稅的推出并不會(huì)引起房?jī)r(jià)的崩盤(pán)。

比如2011年在重慶和上海開(kāi)展的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，對(duì)房?jī)r(jià)幾乎沒(méi)有影響。那么國(guó)外又是怎樣呢?2005年韓國(guó)為了調(diào)控房?jī)r(jià)推出了綜合不動(dòng)產(chǎn)稅，但也沒(méi)能改變房?jī)r(jià)的上漲趨勢(shì)。而美國(guó)和日本同樣也有房產(chǎn)稅，可是這些國(guó)家的房子依然還是很貴。

所以，房產(chǎn)稅的推出其實(shí)對(duì)房?jī)r(jià)的影響是很有限。說(shuō)到底，房?jī)r(jià)最終還是由供求關(guān)系決定的。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，城市化進(jìn)程還在進(jìn)行的大背景下，大中城市尤其是好地段的房子仍然需求旺盛，價(jià)格也還是會(huì)上漲。而對(duì)于三四線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，因?yàn)榘l(fā)展?jié)摿Σ皇呛艽?，房?jī)r(jià)上漲空間有限，所以一旦推出房產(chǎn)稅后，這些城市的房?jī)r(jià)還是會(huì)受到一定的影響。

關(guān)于房產(chǎn)稅的三大問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)可以歸結(jié)為幾點(diǎn)。

①房產(chǎn)稅是大勢(shì)所趨，但由于征收成本太高，最終的出臺(tái)需要慎之又慎，穩(wěn)步推進(jìn)，因此短期內(nèi)還不會(huì)出臺(tái);

②也因?yàn)橥瞥龅淖枇Υ?，房產(chǎn)稅的征收力度相應(yīng)也不會(huì)太大，且為了保障人們的基本居住需求，一定會(huì)有稅收的減免;

③房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)會(huì)有一定影響，但不會(huì)很大;

④房?jī)r(jià)由供求關(guān)系決定，有發(fā)展?jié)摿Φ拇笾谐鞘械姆績(jī)r(jià)依然會(huì)上漲。